本文接續前兩篇的技術地圖導讀,闡述產業技術地圖的相關文章。
什麼是產業技術地圖
顧名思義,產業技術地圖的主要目的為建構與規劃(或預測)產業未來的科學、技術與市場的發展方向與關係,為產業的發展建構共同的願景與依循方向;產業技術地圖與企業的產品技術地圖的精神類似,為一個「策略規劃」與「長期技術規劃」的工具,幫助產業/領域(Sector)規劃適當的研發計畫與推動步驟,以追尋產業未來的遠景(Vision)的實現。
負責製作產業技術地圖的單位為產業同業公會(或協會)或政府部門;最早的產業技術地圖應該是由Sematech(Semiconductor Manufacturing Technology)在1987年所召開的一連串針對美國半導體產業應發展什麼樣的新技術以追上日本半導體產業研討會的成果,該成果發表於1988年5月,取名為「Road map for semiconductor technology」;其中將半導體產業的製造技術的發展向後推至1994年,以及各年應達到的技術指標。
因此,產業技術地圖具有以下重要的特色:1. 以達成產業未來遠景為目的;2. 以構思市場競爭前(pre-competition)的技術方案與促成產業中的技術合作為目標;3. 由產業界領銜負責技術地圖的製作;4. 產業界廣泛的參與;5. 市場需求導向;以及6. 定義探討的「範疇」至為重要。詳請參閱:什麼是產業技術地圖?它又有什麼特點?
一般而言產業技術地圖的內涵包括以下的項目:1. 產業技術地圖的使命(mission);2. 定義廣泛的產品或服務;3. 定義達成未來產品或服務屬性性能的促成技術(enabling technologies);4. 提出滿足新功能需求的技術方案,並分析其可行性;5. 研提合作研究計畫,以順利開發出所需的技術;以及6. 產業技術地圖報告。詳請參閱:產業技術地圖的內涵。
製作產業技術地圖前應釐清的事項與製作指引
然如同企業的技術地圖一樣,產業技術地圖針對不同的目的、情境、時間軸幅、參與者、甚至資源的充裕與否而呈現不同的面貌,而非有統一的形貌;因此,製作產業技術地圖前應釐清以下事項,不可一成不變:1. 確認此次製作產業技術地圖的目的與必要性;2. 製作產業技術地圖的的適當時機;3. 確認產業Leader(領銜者)與Champion(擁護者、捍衛者);4. 使用什麼方法與工具以發展產業技術地圖;5. 確認資源需求與來源;以及6. 後續實施的可行性。詳請參閱:製作產業技術地圖前應釐清的事項。
在確定產業要製作產業技術地圖之後,主事者宜注意以下事項,以利工作的順利進行與目標的達成,包括(但不限於):1. 由業者主導產業技術地圖的製作;2. 市場拉力勝於技術推力;3. 行動導向:亦即產業技術地圖的製作引導出堅實的行動,例如共同研發計畫、在各單位間建立資訊分享網絡與合作關係…等等;4. 經驗分享:主事者應鼓勵參與者,尤其是參與的廠商,將目標放在建立該產業的全球競爭力上,而非將目光放在建立其在本國產業中的競爭地位;5. 機密性:在預見有內部資訊分享的情況時,應事先要求參與者簽訂保密協定,以維護各家業者的利益;6. 彈性:技術地圖製作的程序與所使用的方法或工具,必須依產業、經濟、社會、政治等環境,以及與會者的興趣與意願做彈性的調整,以符合所需;7. 反覆推敲與長久運作;以及8. 整體方案(integral solutions):技術地圖不應僅聚焦於新的促成技術,亦應包括支援這些技術的相關配套措施。詳請參閱:產業技術地圖製作的指引。
產業技術地圖製作的步驟與方法
與企業產品技術地圖一樣,產業技術地圖製作者可將技術地圖的製作分為三個階段進行,分別是製作前的準備階段、製作中的執行階段、以及製作後的實施與改進階段;由於內容頗多,於此不在贅述,有興趣的讀者可參閱:產業技術地圖製作的步驟。
當產業技術地圖進入執行階段後,一般而言可採取以下三種方式進行,分別是:專家法(expert-based approach)、專題研討會法(workshop-based approach)、以及資料庫法(data-based approach)等三種方法;三種方法各有優缺點,主事者需權衡製作產業技術地圖的目的、可製作產業技術地圖的時間、經費、動用的人力、…等等,來選擇;當然如果資源(經費、時間、人力)夠多也可以三者混合併用,就是耗資源罷了。詳可參考:產業技術地圖的製作方法、產業技術地圖的研討會法概要。
政府在產業技術地圖的角色
雖然產業技術地圖的製作由產業界領銜主導,政府僅止於觸媒與支援的角色;然此角色仍具有相當重要的份量,相關的工作包括:1. 提供資料與分析;2. 協助獲得其他政府部門或單位的支持與參與;3. 展示產業技術地圖的觀念、效益,並提供熟悉方法論的專家協助;4. 扮演會議支援或技術地圖專案經理的角色;5. 提供製作產業技術地圖所需的經費與人力;6. 協助產業界與政府其他部門建立溝通管道;7. 監控進度;以及8. 成果擴散。
總而言之,政府雖不主導但扮演深度孵化者的角色;沒有政府的主導,產業技術地圖的製作難以成功;政府的角色就如同老子所云:「生而不有、為而不恃,功成而弗居;…。」詳細的內容請參閱:政府在產業技術地圖的角色。
其他國家產業技術地圖的借鏡
如前所述,產業技術地圖的主要目的為建構與規劃(或預測)產業未來的科學、技術與市場的發展方向與關係,為產業的發展建構共同的願景與依循方向;因此,產業技術地圖的製作結合政府、產業界、學術界與研究單位共同探索產業的遠景,並共同討論促使遠景目標實現的技術,以共創未來。因此,各國(包括我國在內)皆認真推動產業技術地圖的製作;在本Blog網站中介紹了加拿大與日本政府在產業技術地圖推動的作法,很值得借鏡;本Blog的網站也介紹執行超過40年的美國(後為全球)半導體產業技術地圖,以及美國國防產業的增量製造(3D列印)產業技術地圖,詳可參閱:
等文章;其他的如英國、韓國的產業技術地圖或前瞻技術地圖則請參閱拙著之《技術資源規劃—技術地圖理論與實務》與《技術地圖實務精要》,於此不再贅述。
結語—產業技術地圖的效益與建議
效益
如前所述,產業技術地圖為結合政府、產業界、學術界與研究單位共同探索產業的遠景,並共同討論促使遠景目標實現的技術,因此可集合各方的意見,集思廣益,共創未來,具體的效益有:
1. 提升產業長期整體的競爭力;並發掘產業有潛力的新興領域,促進產業結構的汰新;
2. 預視產業未來市場的形貌與產品(系統)屬性與功能;
3. 辨識達成產業未來市場/產品屬性與功能所需的促成技術,以及檢視現在技術與未來需求技術間的缺口(gap);並規劃填補技術缺口的策略:包括技術合作開發、國際技術移轉、由學術界與研究界進行技術擴散、…等;
4. 促進產業技術的創新與效益;
5. 獲得產官學研間的共識;
6. 促進產官學研的合作,以降低成本、規避風險;
7. 支援政府正式的技術發展策略與投資決策,並引導政府資源投資於優先發展的項目;
8. 藉由分享產業遠景與技術的觀點,增進產業界的合作與建立(新)伙伴關係;
9. 協助產業/公司捕捉未來的市場機會;
10. 促進與建構產業界分享、創新與合作的文化。
詳請參考:產業技術地圖的效益。
建議
加拿大推動產業技術地圖有以下兩點特色:1. 採取「願者上鉤」、產業主動的模式:產業覺得有需要時,由產業主動提出,政府不強迫產業進行技術地圖,這樣由民間主動作出來的產業技術地圖才能真正符合產業自己的需求;2. 政府扮演催化的角色,包括(但不限於):給予經費的補助、給予行政支援、協助進行產業研究、協調其他政府部門或單位的支持與參與、向有興趣的產業展示產業技術地圖的觀念、效益,並提供熟悉方法論的專家協助產業進行技術地圖的製作、…等等,加拿大政府對產業界也算是包山包海,但不包生孩子。
我認為採取這樣由產業主動的運作模式才能真正的做出符合產業需要的產業技術地圖;因此本人提出圖一的推動架構,成立所謂的產業技術地圖推動辦公室,作為政府政策推動的白手套,並採取推廣但不強迫的態度,邀請產業共同進行產業技術地圖的製作工作。

圖一、成立整合性的產業技術地圖推動辦公室
至於詳細的推動建議,請參考:產業技術地圖推動建議。
參考文獻
蔡璞(2007),技術資源規劃—技術地圖理論與實務,鼎茂圖書,台北。
蔡璞(2010),技術地圖實務精要,第八章,鼎茂圖書,台北。